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日経BPガバメントテクノロジー・メール           第227号 2008/08/11
                                     http://govtech.nikkeibp.co.jp/
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┏━━━ 目 次 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

 【1】「ITpro 電子行政」ウェブ新着ダイジェスト
   ── 電子行政:キーワード
       社会保障カード
   ── e都市ランキング 2008
       全国の自治体情報化の進展度とトレンド
 【2】電子自治体NEWSピックアップ
   ── 財務省が10月より税関の電子申告・電子納付をワンストップ化
   ── 佐賀県、FONによる公衆無線インターネットの実証実験を唐津市内で開始
   ── 米連邦政府のWebサイト満足度は72.9点
   ──新型インフル対策、地方の現状・世界の状況
 【3】コラム・上山信一の「続・自治体改革の突破口」
   ── 第79回 「どうなる、大阪府改革――特別顧問の視点から」(その3)
            橋下改革の第2ラウンド。改革3点セットに点火!――高い戦略性に注目
 【4】セミナー&イベント
      ── 地域ネットワーク連携シンポジウム 2008 in 山梨
 【5】編集後記/編集部からのお知らせ
      ──『自治体情報化年鑑2008-09』特別割引での予約を受付中

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 【1】「ITpro 電子行政」ウェブ新着ダイジェスト
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◆電子行政:キーワード◆                                          2008/08/01
社会保障カード
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 社会保障カード(仮称)とは、年金手帳、健康保険証、介護保険証という3つの役
割を1枚のICカードに集約させたもので、2011年度(平成23年度)の導入を目指し、
具体的な検討が進められている仕組みです。

◎全文はこちらでご覧いただけます
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/Keyword/20080729/311654/?ST=govtech
◎電子行政キーワード・バックナンバー
http://itpro.nikkeibp.co.jp/govtech/bn/bnsearch.jsp?BID=1128&OFFSET=0&MAXCNT=50

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◆e都市ランキング 2008 ◆                                         2008/07/28
全国の自治体情報化の進展度とトレンド
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 全国市区町村の情報化進展度を比較する「e都市ランキング 2008」。9回目を迎え
た今年は1481自治体から回答を得た。ITpro電子行政では都道府県別の回答結果を公
開するとともに、グリーン購入、新型インフルエンザ情報の提供など注目のトピック
について、回答データから自治体の対策状況を順次リポートする。

◎全文はこちらでご覧いただけます
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/COLUMN/20080722/311272/?ST=govtech

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 【2】電子自治体NEWSピックアップ
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◎財務省が10月より税関の電子申告・電子納付をワンストップ化
(ITpro、2008/07/31)
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/NEWS/20080731/311925/?ST=govtech
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◎佐賀県、FONによる公衆無線インターネットの実証実験を唐津市内で開始
(ITpro、2008/07/30)
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/NEWS/20080730/311785/?ST=govtech
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◎米連邦政府のWebサイト満足度は72.9点(ITpro、2008/07/30)
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/Research/20080730/311789/?ST=govtech
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◎新型インフル対策、地方の現状・世界の状況
                    小樽市保健所 所長 外岡立人氏に聞く
http://www.nikkeibp.co.jp/sj/2/interview/92/
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◎そのほかのニュースは「ITpro 電子行政」(http://govtech.nikkeibp.co.jp/)へ

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 【3】コラム・上山信一の「続・自治体改革の突破口」
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【第79回 橋下改革の第2ラウンド。改革3点セットに点火!――高い戦略性に注目  
                   「どうなる、大阪府改革――特別顧問の視点から」(その3)】

 橋下知事の大阪維新は絶好調である。各種世論調査に見る府民の支持率は高止まり
のまま。前代未聞かつ編成不可能とすらいわれた超緊縮予算案も議会の理解のもとで
無事に成立させた。ここでしばし夏休みかと思いきや、今度は大阪市や国まで巻き込
んだ大仕掛けのテーマが3つ出てきた。(1)水道事業の府市統合、(2)伊丹空港の廃止
案、(3)WTC(ワールド・トレード・センター)への府庁移転構想である。

■減量経営から合従連衡へ--破綻企業再建のセオリー

 破綻企業に就任した新社長はまず出血を止める。そして借金返済のための借金をや
める。知事はこの原則にこだわった。そして当初予算案をひっくり返し新たに1100億
円を削減する緊縮予算案を作った。審議の過程を公開したおかげで府の財政危機問題
は府民に浸透した。急ごしらえの出馬と選挙、そしてタレント候補と揶揄されてから
ほぼ半年。橋下政権は無事予算をまとめあげ、名実共にしっかりした基盤を構築し
た。

 さて、社内の事業の無駄を削り、余計な資産を売ったら次の再建策は何か。他社と
の合従連衡――企業の場合は事業提携やM&Aだ。大阪府の資産は6兆円、借金は5兆円
である。売れるものはもう残っていない。自力更生はありえず、そこで当然、他社と
の提携となる。まずは大阪府と大阪市の事業統合である。

 「府と市の片方で余っていて、もう一方で足りないものはなあーんだ?」というな
ぞなぞ……。答えは水道設備と湾岸の高層ビル、ワールド・トレード・センター
(WTC)である。そしてさらに空港戦略。大阪湾近辺には伊丹(国営)、関西新空港
(民間)、神戸空港(神戸市)の3つがある。これも統合の余地がある。以下、これ
ら“夏の3点セット”のそれぞれについて、もう少し詳しく見ていこう。

(1)水道事業

 水道事業は取水・浄水の上工程と給水の下工程に分かれる。大阪市域はともに大阪
市が担う。それ以外の府域では前者は大阪府、後者は各市町村が担う。さて府と市は
ともに能力に余裕がある。水も設備も余剰だ。一方、府水道は更新投資に数千億円を
必要としていた。そこで数年前から大阪市の水を府が買う案が出ていた。ところが協
議がなかなか進まなかった。それが昨年11月に大阪市長が、今年2月には府知事も交
代して動き出した。民間出身の2人が意気投合して事業統合を決めた。細部の詰めは
これからだが知事は大阪市が出してきた案を高く評価。それを前提に年内には合意に
至る見込みである。

(2)伊丹空港の廃止

 関西新空港(関空)、伊丹、神戸の3空港はそれなりの役割分担をしているが、も
とは関空ができたら伊丹を廃止する計画だった。また新空港は泉南沖か神戸のどちら
か一つに作る計画だった。それがなし崩し的に2つとも作り、かつ伊丹も残す結果と
なった。足並みが揃わない関西のふがいなさと国の空港戦略のなさを象徴する結果で
ある。

 さて最大の問題は関空会社の経営である。国内線の大半は伊丹と神戸に下りる。そ
のため「国内国際一体かつ24時間稼動」という妙味が活かせない。1兆円を超える負
債もなかなか減らない。

 そこで知事が伊丹の廃止と関空シフトを言い出した。唐突のようだが原点回帰への
提案である。今のままだと3つとも共倒れの恐れがある。関空と神戸は借金で倒れ
る。伊丹は一見、商売繁盛だが騒音対策費をこれまでに7000億円以上もつぎ込んでき
た。今後もつぎ込み続ける必要があり、決して効率のよい空港ではない。

 伊丹の跡地は売却すれば5000億~1兆円になる。これを関空の借金返済に充てると
晴れて再出発だ。泉州も活気づく。跡地の再開発は北摂の活性化につながる。周辺地
区の騒音もなくなり宅地価値も上がる。神戸も伊丹便が振り分けられ恩恵を受ける。

(3)WTC(ワールド・トレード・センター)への府庁移転

 82年前にできた府庁本館は老朽化が著しい。約150億円で耐震補強する計画があっ
たが知事は長期的に中途半端と判断し、WTCへの移転案を打ち出した。WTCは大阪市が
建設したもののいったん経営が破たんした。現在は大阪市関係の事務所を入居させか
ろうじて成り立つ。2次破綻の懸念がある物件であり、ここに府庁庁舎が入ってくれ
ると大阪市は大いに助かる。府としても百数十億で買えれば新規建設よりも安上がり
である上、現庁舎の跡地売却で十分におつりが来る。

■地政学上、そして道州時代に向けた意義--“3点セット”の戦略性

 以上3つの案件は実は底流でつながっている。水道とWTCの件は資産リッチな大阪市
の余剰設備を府が安く使わせてもらい、市は府から現金をもらって赤字を減らすとい
う美しいWIN-WIN関係にある。

 関空てこ入れ戦略と府庁のWTC移転は「関西新空港―WTC-神戸空港」という大阪湾
岸ベイエリアの再開発と価値向上を支える基軸となる。 すでに大阪湾はパネルベイ
といわれ液晶パネル関係の企業や倉庫などが立地する。高速網と鉄道が神戸―大阪―
和歌山を短時間でつなぐ。あとはこれに計画中の淀川左岸線の高速がドッキングすれ
ば京都―滋賀と直接につながる。大阪南港を関西州の中核にという構想も夢ではなく
なる。

 知事が打ち出す“夏の3点セット”はこの意味において極めて戦略的なテーマだと
いえる。今回の戦略の真骨頂は、今までの懸念案件(関空の借金、WTC破綻懸念な
ど)を他の案件と抱き合わせで一気に解決し、さらに地域浮揚策につなげてしまおう
という大胆さにある。知事の戦略は大阪における府と市の長年の対立を乗り越え、さ
らに一気に関西道の時代に向けたうねりを生み出す力強さを秘める。長年、掛け声ば
かりに終わってきた関西再生、大阪再生――。それがついに実現するかもしれない。
いやおうなしに高揚感が高まる熱い大阪の夏である。

* 本稿は筆者の個人的見解であり、府あるいは特別顧問としての公式意見ではない。

─◆執筆者・上山信一(うえやま・しんいち)◆─────────────────
慶應義塾大学総合政策学部教授。運輸省、マッキンゼー(共同経営者)等を経て現職。
専門は行政経営。8月に『行政の解体と再生』(東洋経済新報社)を発刊。その他
『だから、改革は成功する』『行政経営の時代』『ミュージアムが都市を再生する』
ほか編著書多数。
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◎上山信一の「続・自治体改革の突破口」バックナンバーはこちら
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/COLUMN/20071122/287825/?ST=govtech

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 【4】セミナー&イベント
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◎地域ネットワーク連携シンポジウム 2008 in 山梨
http://www.ribb.org/index.php?event%2F2008-9-5
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【日程】9月5日(金)
【会場】富士 Calm(カーム)(山梨県富士吉田市)
【主催】日本学術振興会産学協力研究委員会 ほか
【概要】各地の地域インフラからアプリケーション、コンテンツまで、地域の情報化
に携わるが人のための発表・議論・意見交換の場。参加費無料(要事前登録、懇親会
は別途有料)。

◎そのほかのイベント・セミナー情報はこちらへ
http://itpro.nikkeibp.co.jp/free/NGT/govtech/20050418/159471/

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 【5】編集後記
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■編集後記
 「Googleマップ」上の新しいサービス「ストリートビュー」が面白いです。地図上
の道路をクリックすると、そこを中心とした周囲の写真を見ることができるというも
のです。個人的には、定期的に定点で写真を撮って地域のデジタルアーカイブにした
ら、時を経て、とても魅力的なコンテンツができるだろうなあと思いました。ただ
し、法律論を抜きにして個人的意見を言うと、そうした使い方をする場合は「プライ
バシ保護のため、グーグルは自動認識技術で人の顔のぼかしを入れる」という機能は
オフにすべきだと思います。その時にその場にいた人が写っていてこそのアーカイブ
だと私は思います。(黒田)

◎グーグルが「ストリートビュー」日本版を開始
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/NEWS/20080805/312222/?ST=govtech

■編集部からのお知らせ───────────────────────────
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                           2008年10月14日発行予定
>詳しくはこちらへ(サンプル画面あり)
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