香川県は，県のWebサイトにオープンソース・ソフトウエアで構築した「CMS（Contents Management System：コンテンツ管理システム）」を2002年4月導入し，コンテンツをデータベースで管理している。もともとWebページ制作を効率化するために導入したシステムだが，結果的に業務に伴うCO2排出量を約90％削減することができた。
香川県は，電子自治体ランキング（摂南大学が実施）で毎年上位にランクされるなど，行政サービスや県庁内業務の電子化に積極的に取り組んでいる。Webサイトの立ち上げも早く，1996年には観光地案内が中心とした情報提供を開始し，現在は月間22万以上のアクセスがある（図1）。行政関連ニュースやイベント情報，生活に密着した各種情報などのコンテンツは増加する一方で，Webサイトの効率的な運営が課題になっていた。
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| 図1●香川県のWebサイトのトップ画面 月間のアクセス数は22万以上。Webサイトの情報をまとめたメールマガジン「メルマガかがわ」も週1回配信しており，2008年3月28日現在の登録者数は3132人 [画像のクリックで拡大表示] |
「行政ニュースをはじめとする各種の情報は，県庁内の50以上ある部署から毎日のように発信される。Webサイトに掲載する情報の選定からHTMLデータの作成に至るまで，各部署のサイト担当者が担当していたため，その負荷を軽減することが最大の課題だった」（香川県総務部広聴広報課の富田一企氏）。多忙な部署では，報道向けの記者発表資料がWebサイトにアップされるまでに数日かかることがあり，情報公開のスピードアップも課題だったという。
OSSで固めたコンテンツ管理システムを構築
香川県が構築したCMSは，Webページのタイトルや本文，抄録，画像などの部品をデータベースに保存して管理している。ユーザー（県庁職員）は，自分の業務用PCからシステムにログインし，テキストを貼り付けたり，画像や表などの部品を組み合わせるなどの簡単な作業でWebページを作成できる（図2）。
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| 図2●CMSのページ登録画面 作成日や公開期間を入力し，記事タイトル，抄録，記事本文などのテキストを貼り付けていく [画像のクリックで拡大表示] |
開発を担当したのは，富士通香川システムエンジニアリング（現・富士通四国システムズ）。データベース管理システムに「PostgreSQL」，サイトを動的に生成するスクリプト言語にはRubyを採用するなど，オープンソース・ソフトウエア（OSS）を利用してCMSを構築した。OSSで固めた主な理由は，コストを抑えるため（県の予算は約500万円）。試行錯誤を経て，2002年4月にシステムが稼働。同時にメールマガジンを配信する「メルマガかがわ」，県政に対する意見や要望を掲載する「県民の声データベース」もオープンさせた。
「導入後，週に数件程度だったWebサイトの更新頻度が，1日10件以上となり，情報数は格段に増えた。また，情報公開のスピードが速くなったという県民の声も聞かれるようなった」（富田氏）。
