7月21日にNTTが公開したインタフェース条件の仕様書の内容や，NGNトライアルを巡り，参加予定事業者からの疑問や不満は様々だ。
| NTTが開示したインタフェース条件への疑問は多岐にわたる （クリックすると画面を拡大） | |
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アプリケーション・サーバーとNGNを接続する「SNI（application server-network interface）」，ユーザー端末とNGNを接続する「UNI（user-network interface）」，他事業者のNGNやプロバイダ網を接続する「NNI（network-network interface）」と，公開されたインタフェースすべてに，疑問が散らばっている（図）。仕様だけでなく「トライアル終了後，すぐに商用化するのは問題ではないか」という，NGNトライアルから商用化に移るスケジュールに対して疑問を呈する事業者もいる。
以下では，なぜそのような疑問や不満が出るのか，理由や背景，問題意識を，それぞれ解説する。
疑問1 「上位レイヤーの仕様公開が特に少なく，このままではアプリケーションを作れない」
そもそも「公開されたインタフェース情報が少ない」という声も多いが，中でも上位レイヤーの仕様公開が少なかったことに，ソフトウエア・ベンダーやコンサルティング事業者などの疑問が集中している。これらの事業者は，NGN上での新たなサービスやビジネスの創出に期待していたからだ。不満の度合いは様々だが，これだけの情報では新しいアプリケーションは書けないという意見や指摘がソフトウエア・ベンダーを中心にあちこちから出ている。
疑問2 「なぜ映像配信にまでSIP ( session initiation protocol ) を使うのか」
NTTのNGNトライアルではIP電話の音声制御だけでなく，映像配信にもSIPを使う。音声を制御するIP電話ではSIPがほぼ標準だが，「映像配信にまでSIPを使う例は，国内，海外を見てもまだない」という意見は数多い。音声制御だけでなく映像配信にもSIPを使うことで，日本のNGNだけ世界から先走り過ぎて，国際標準から外れてしまうのではないか，という懸念が出ている。
疑問3 「課金や認証などプラットフォーム機能の仕様が全く公開されていない」
NTTは，NGNで回線レベルの認証機能を提供することを匂わせていた。サードパーティにとっては魅力的な機能である一方，プロバイダなどは危機感を抱いて注視していた。総務省の「IP化の進展に対応した競争ルールの在り方に関する懇談会（IP懇）」は，報告書案の中でNTTのNGNのプラットフォーム・レイヤーにも指定電気通信設備の開放義務をかける可能性も示唆しており，その内容は極めて注目度が高かった。ところが，NTTが公開したインタフェース条件の中には，認証機能については全く触れられていなかった。
疑問4 「トライアル後にすぐ商用化は問題ないのか」
これは，仕様内容というよりも，商用化移行へのスケジュールへの疑問。公開された仕様書だけではトライアルにおけるNGNの全容が明らかになっていないだけでなく，商用版のNGNの実態も不明であることに対する，競合事業者の警戒感は強い。世界標準の動向と歩調を合わせたり，公正競争の条件整備，トライアル成果の検証のため，トライアル後と商用化の間に議論の期間を設けるべきでは，という提言は複数出ている。
疑問5 「トライアルでの用途をIP電話や映像配信に限定していて目新しさがない」
NGNのトライアルでNTTが提供する具体的な通信機能は5種類ある。インタラクティブ通信，ユニキャスト通信，マルチキャスト通信，プロバイダ接続，イーサネット接続――である。これらの機能の用途はNTTがあらかじめ限定している。具体的には，インタラクティブ通信ではIP電話とテレビ電話，ユニキャスト通信やマルチキャスト通信機能ではコンテンツ配信，といったもの。プロバイダ接続やイーサネット接続機能も含め，既存のサービスばかりであり，これだけでは目新しさはない。ほとんどのサービスは現在のフレッツ網で提供しているものなので，「NTTの言うNGNは，既存のフレッツ網をNGNの標準規格で作り直したものを指すのか？」という皮肉も飛び出している。
疑問6 「NGN用の新たなSIP端末が必要では」
映像配信にもSIPを使うNTTのNGNでは，新たなSIPスタックを搭載した端末がユーザー側に必要になる。ある通信機器ベンダー周辺をさぐると，NTTがNGN用の新たなSIPスタックを搭載したブロードバンド・ルーターのようなユーザー端末の調達をかけている，との情報が漏れてくる。こうした情報を既に耳にしている通信事業者は，「メーカーに調達をかけるだけではなく，それがどういった機器なのか，他の事業者にも早く明らかにしてほしい」という意見が上がっている。
疑問7 「なぜプロバイダ接続はベストエフォートだけなのか」
開示された接続情報の中で，唯一NGNらしいと言われている網内のQoS（quality of service）機能。これはパケットの遅延時間などによりクラスA～Cまで3段階が用意されている。さらにQoSをかけないベストエフォート通信も用意されており，通信品質を必要に応じて選択できるようになっている。しかし，インターネット接続するためのプロバイダ網への接続はベストエフォート通信しか使えない仕様になっている。これに対してはプロバイダから不満の声が上がっている。
疑問8 「なぜNNIでマルチキャスト通信を通さないのか」
NTTはNGNを使って，地上デジタル放送をIP再送信する意向も示していた。トライアル参加事業者の中には，NNIを越えてマルチキャスト通信を実現してもらえるようにNTTに要望してきていたが，トライアルでは実現しなかった。このため，NTTのNGN内で有力コンテンツである地上デジタル放送のIP再送信を囲い込む腹づもりでは，との観測がある。
疑問9 「NGNのコア網とアクセス網のインタフェースは公開しないのか」
公開された仕様書を見る限りでは，既存のADSL事業者やFTTH事業者がNGNのアクセスを提供することは不可能のように見える。そのため，通信事業者の一部からは，NGNのコア網とアクセス網のインタフェースもNNIとして公開するべきでは，との意見が出ている。また，総務省のIP懇の報告書では，NGNのコア網とのNNI接続は，「レイヤー3だけでなくレイヤー2での接続をできるようにすべき」，という趣旨の記述が入っている。これも，既存のADSL事業者がNGNに対してアクセスを提供できるようにする狙いがあるが，公開された仕様書からは，これが可能なのかどうかは見えていない。
